一、深化注册内涵，拓展注册管理功能

　　深入挖掘并紧紧把握“注册”的丰富内涵、核心环节和内在规律，紧紧围绕制定资格标准、认定资格、评价资格、保持资格，拓展注册管理功能，改革和提升行业管理模式，全面深化行业的管理和监督。

　　（一）研究完善注册会计师资格认定和注册管理制度。

　　以《中国注册会计师胜任能力指南》为指导，研究申请注册会计师执业人员实习管理规则和实务训练指南，完善资格前实务经历考核，完善行业准入标准；发布实施新批注册会计师诚信宣誓办法、任职资格检查办法、事务所从业人员管理暂行办法等制度，形成较为完善的会员注册和从业人员管理制度体系。

　　（二）全面推进行业信息监控系统建设。

　　一是精心组织行业信息数据采集等基础工作。

　　结合注册会计师任职资格检查，全面部署和采集6800多家事务所、7.4万名注册会计师的监控信息，完成信息数据的入网工作。同时系统整合资格考试、注册、监管、惩戒、继续教育各项业务制度，制定贯穿注册会计师执业始终的信息采集工作流程，明确信息采集和督导关键控制点，建立和形成行业信息监控体系动态数据信息采集制度和机制。

　　二是不断研究和开发行业信息监控体系的综合监控功能。

　　建立健全利用行业信息监控体系进行综合监控的制度和机制，密切关注注册会计师、事务所行为信息的动态变化，及时发现异常现象和跟进监管，并以此为线索确定行业任职资格检查、执业质量检查、继续教育检查的重点对象，提高行业监管工作针对性和惩戒工作的及时有效性。

　　三是完善行业“注册”后信息披露机制，强化社会监督和市场激励。

　　发布实施注册会计师和会计师事务所信息披露制度；通过行业管理信息系统实时披露注册会计师和事务所相关行业信息，供社会公众和事务所服务对象实时查询。同时通过协会网站、新闻媒体等扩大行业监控体系信息披露范围和信息披露的社会影响。

　　四是完善行业管理信息系统运行管理制度。

　　进一步研究建立和落实系统运行管理办法，紧紧围绕行业监控体系信息采集、实时监控和信息披露三大功能，按照资源整合、互联互通、信息共享、运转顺畅、安全可靠、分级授权、权责清晰的要求，建立健全考试、注册、监管、继续教育、财务、综合管理等模块操作应用管理办法。

　　五是结合行业信息监控体系，研究和加强非执业会员管理。

　　发布实施非执业会员管理办法，全面开展非执业会员换证工作，进一步核实和采集非执业会员相关信息，研究利用行业监控体系加强非执业会员管理的具体措施和方式。

　　（三）研究建立会员资质分级制度，加强资格后管理。

　　研究设计注册会计师执业水平测试。结合相关法律规定，研究组织实施注册会计师执业水平测试的可行性和具体模式，以《中国注册会计师胜任能力指南》为指导，研究设计不同级次测试的考核指标和具体内容。

　　组织实施注册会计师执业水平测试。对注册会计师“注册”之后的胜任能力进行科学评价，形成注册会计师、资深会员、高级注册会计师等多层次的会员结构，增强会员管理、监督、培养的针对性，并为市场选择注册会计师服务提供更为直接的参考和评价依据。

　　研究建立会员分级管理的激励措施。公开披露会员级次信息，将事务所拥有的不同级次会员数量纳入事务所综合评价体系，切实引导事务所的人才培养和科学评价。与此同时，研究将会员级次与设立事务所相挂钩的可行性，鼓励和引导事务所在晋升部门经理和合伙人时，充分

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